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人车大发展背景下道交通管理工作历程

类别:经典回顾 日期:2018-5-16 19:59:00 人气: 来源:

  1978年到2015年,全国公通车里程、机动车和驾驶人数量分别增长4倍、175倍、169倍。截至目前,全国机动车保有量达2.8亿辆,其中汽车为1.9亿辆。驾驶人达到3.5亿人,其中汽车驾驶人超过3亿人。中国高速公通车里程、汽车增速、机动车驾驶人数量均居世界第一。

  “发展要有新思,要有新突破,要有新局面,各项工作要有新举措”回顾我国道交通管理的发展历程,特别是近年来,各级机关以党的为,在、国务院和各级党委、的重视和领导下,会同相关部门,以为动力,以为引领,以建设为重点,全面提升现代治理能力和水平,解决了一批深层次、根本性问题,有效应对了交通快速发展带来的挑战,基本稳住了交通安全形势,为经济社会又好又快发展、为群众安全便捷出行营造了良好的道交通。

  1978年,我国机动车保有量、驾驶人数量分别为159万辆、192万人。2016年第三季度,这个数字达到了2.8亿辆、3.5亿人。仅仅2007年以来,全国机动车便增加了辆,翻了接近一番,其中汽车增加1.4亿辆,达到1.9亿辆,每百户家庭拥有汽车超过30辆。

  客运班车、旅游包车、货车、危化品运输车是重特大交通事故的主体车型。对此,交管局不断发力,会同交通运输部、安监总局出台联合部令《道运输车辆动态监督管理办法》,明确了运输企业在道交通安全动态方面的主体责任,要求相关车辆必须安装卫星定位装置,人员实时分析、处理车辆行驶动态信息,及时提醒驾驶员纠正超速行驶、疲劳驾驶等违法行为;联合工信部等部门停止卧铺客车生产并逐步退出运输市场,强制液体货物罐车安装使用紧急切断装置,提高小微型面包车技术标准要求;推动交通运输部门不再审批800公里以上长途客运班线点必须停车休息或者实行接驳运输。

  此外,组织各地持续开展客车、货车、危化品运输车、校车等重点车辆交通违法专项整治,排查清理逾期未检验、未报废的重点车辆,加大面管控力度;充分发挥微信、微博、、手机短信等新旧信息优势,深入开展交通安全提示、交通违法和交通事故警示活动,增强重点车辆驾驶人群体的交通安全意识。

  2000年以来,我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。城镇常住人口从4.9亿人增加到7.5亿人,城市建成区面积从2.2万平方公里增加到4.9万平方公里,大城市平均出行距离从2公里增加到6公里,市民出行机动化需求上升。目前,全国47个城市汽车保有量超过100万辆,16个城市超过200万辆,、成都、深圳、重庆、上海5市超过300万辆。城市交通拥堵逐渐成为常态。

  交通是城市的血脉,是重要的民生。交通拥堵只是,反映的是城市定位、城市规划、城市空间、城市功能、城市布局、城市人口等深层次问题。近年来,交管部门立足自身职责,当好参谋,积极破解城市道交通出行难题。

  推动党委、将治乱疏堵作为群众期待的工程。上海、、福州等地党委、主要领导就交通违法大整治工作作、提要求、亲自部署。济南市委主要领导在全市领导干部会议上亲自通报公务车辆交通违法情况。

  不懈地开展城市道交通秩序整治。杭州、济南、郑州、西安等城市对违法停车、闯红灯、闯禁行等普遍常见的重点违法行为形成严管严查高压态势。南宁参加口学习教育的电动自行车驾驶人超过280万人次、参与口执勤体验的驾驶人超过150万人次。

  标本兼治,更加注重源头治理。天津交管部门会同工信、质检、工商等部门累计104家车辆非法生产企业,关停300多个销售网点;上海逐家排摸生产企业、销售商店,发现违规产品立即、封存。

  强化宣传攻势争取支持。成都市支队在主要和网站开设“交通违法”专栏,督促交通违法者接受社会监督。上海向社会公布100名外环以内鸣喇叭违法人、53辆百次以上违法行为记录未处理车辆等,形成了强大。

  交通事故是造成城市拥堵的原因之一。在厦门、成都等地,交管部门推出的微信平台可以快速处理交通事故,有效避免了小事故引发大堵车。在,当地提出了实行城建项目交通影响评价分析制度、落实公交优先政策、推进道智能交通管理系统建设、实施科学的交通组织管理手段等一揽子计划,打出了科学组织交通的一系列“组合拳”。

  在长期的执法实践中,机关认识到,有些交通违法行为必须以思维和方式严加治理,例如酒驾。2008年至2010年,全国平均每年因酒驾导致交通事故死亡达2500余人。酒驾之危害,非入刑不足以遏制。

  民有所呼,法有所应。在的大力推动下,2011年2月25日,刑法修正案(八)由十一届全国常委会第十九次会议审议通过,其中增设了驾驶罪。“醉驾”从日常思维习惯中的一般性违法,上升为犯为。

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”本着这种认识,各地机关严格执法,确保法律正确实施。五年来,全国共查处酒驾289万人次、醉驾48万人次,“酒后不开车、开车不喝酒”在全社会形成共识,酒驾整治成为依国的成功范例和样本。

  为遏制重点车辆严重违法行为,推动《中华人民国刑法修正案(九)》于2015年11月1日实施。其中,校车和公客运车辆严重超员、超速以及违法运输化学品等安全隐患大、危害后果严重的违法行为被纳入刑法处罚。不仅为依法惩治严重交通违法行为提供了重要的法律依据和制度保障,也为企业代表人以及负有安全管理职责的负责人、管理人员敲响了警钟。

  “交通安全管理必须一元管理向多元治理的转变,健全、企业、社会三位一体的治理架构,做到联动融合、责任共担、风险共治、安全共享,打造交通安全人人参与、安全交通人人共享的命运共同体。”交通管理局相关负责人介绍,协同共治是创新社会治理、实现社会善治的基本途径。

  2010年,会同中央文明办联合实施“文明交通行动计划”,要求各地积极争取党委、领导的重视支持,会同教育、交通运输、城建、司法、保险、监管等部门和新闻单位,形成全民参与、上下衔接、群策群力、全面推进交通安全的工作局面。此后,各省、市、县相继成立“文明交通行动计划”领导小组,将相关职能部门纳入单位,制定议事规则,共同谋划文明交通创建工作。党委领导、部门齐抓共管的局面初步形成。

  2012年,在的和推动下,国务院下发《国务院关于加强道交通安全工作的意见》,这是新中国成立以来国务院下发的第一个关于道交通安全工作的文件。意见要求强化道交通安全组织保障,地方各级人民要将道交通安全工作纳入经济和社会发展规划,加强统筹协调和监督指导,实行道交通安全地方行政负责制,各有关部门要依法履行职责,落实监管责任,构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制。

  2013年,会同中央文明办、教育部、司法部、交通运输部、安监总局,在巩固深化2010年至2012年工作成效的基础上,继续深入实施“文明交通行动计划”。“主导、部门联动、行业尽责、社会协同、全民参与”的工作格局基本形成。

  在社会层面,各行各业携起手来,不断加大交通安全公益宣传力度、广度。近年来制作《中国好司机》《文明过马》等多个系列、多则有思想、有品质和有温度的公益广告。中国人保、宝马汽车、3M公司、百威英博、中华保险等企业单位积极参与交通安全公益项目。

  福建省南平市顺昌县的张先生是福建省互联网服务管理平台在南平市开通自主预约考试服务项目以来,第一位受益的考生。登录、注册、选择考试场地和时间、预约、网上缴费,张先生在家里点点鼠标,几分钟就全部搞定,“这在以前很难想象,既节约了时间,又提高了效率,为点赞。”

  近年来,由交通需求而产生的交通管理业务和服务需求快速增长。以2014年为例,全国交通管理部门共办理各类交通管理业务7亿多笔,平均每天办理近300万笔,近5年业务量年均增长超过10%,交管部门疲于应对还诟病。

  2015年,开始在全国构建面向的互联网交通安全综合服务管理平台,使用全国统一的服务号“12123”,通过网页、手机App、短信、语音电线余项在线服务。平台投入使用后,实现了“鼠标代替脚板,群众不动车、不出门可办成事、快办事、好办事”的目标,惠及全国2.6亿机动车主和3亿多驾驶人。

  2015年底,、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度的意见》出台,提出了27条驾考措施,包括逐步实行自主预约考试,允许全国异地考领、审验驾驶证等;在深化车检方面,、国家质检总局联合推出了18项机动车检验制度新措施,各地全面落实预约检验、6年内私家车免检等服务措施,3000多万私家车享受免检新政。

  从“五进”时期摆放展板、刷写墙体、悬挂、大喇叭,到播发电视游走字幕、走进直播间,到发送交通安全手机短信、交通安全宣传教育,再到今天“双微”平台的运用,交通安全宣传工作应时而动,与时俱进。

  截至目前,新浪已经认证的交管系统微博总数为3600个,包含机构微博2850个、个人微博750个。腾讯微博已有2300多个交管机构和个人开通微博。而据全国政务微信协作联盟的数据,交管微信在整个微信体系中占据了四成以上。“交通安全微发布”新浪微博粉丝已达200万人,腾讯微博有听众250多万人。全国交管部门新账号日均发送博文量超过2万条,日均点击浏览量超过7000万人次,“双微”平台逐步成为交管部门对外沟通交流、交通安全常识的重要阵地,发出了独特的“交管好声音”。

  近年来,道交通管理服务创新的成效显而易见。但是,交通安全的形势也在不断发展变化中,不断为各级交管部门提出新的难题和挑战。在全面实现小康社会的道上,交管部门的任务依然艰巨。全国将认真贯彻落实习总关于加强和创新社会治理的重要,牢固树立以人民为中心的思想,始终安全第一、生命至上,更加注重联动融合、共治,更加注重、科技创新,不断提高交通管理服务社会化、化、智能化、专业化水平,确保道交通安全形势持续平稳、稳中有降,群众安全感不断增强。

  本文来源于ipfs

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