60年成就辉煌 烟台市人口和计划生育工作历程回顾

　　曲折辉煌的发展历程烟台是全国、全省开展计生工作最早的地区之一,正式起步于上世纪50年代,全面推行于60-70年代,快速发展于后的30年。烟台的人口计划生育工作经验多次被国家和全省认可,1986年被国务院授予全国计划生育红旗单位,全市连续25年被省委、省授予人口目标责任考核一等。

　　烟台是全国、全省开展计生工作最早的地区之一,正式起步于上世纪50年代,全面推行于60-70年代,快速发展于后的30年。其发展历程大致经历了五个阶段。

　　第一阶段,冲破习俗,生育阶段。上世纪50年代中期到60年代末。面对新中国成立后第一个生育高峰,烟台的决策者们响应党和国家的号召,开展生育。1953年以广泛宣传国务院关于帮助群众节育的为标志,拉开了烟台计生工作的序幕。1956年在文登、荣成进行了生育试点,之后,由点到面相继推开。

　　第二阶段,夯实基础,全面推进阶段。60年代末烟台已经有效地控制了多胎生育。为了巩固,进入70年代,他们不失时机地把工作重点放在了抓基层打基础上,使专业队伍更加强化,网络进一步健全,“一档五簿”管理模式也在这个时期应运而生,一直沿用近20年之久。

　　第三阶段,总结经验,确立方向阶段。1982年烟台对当时计生工作搞的好的荣成县进行了经验总结,并概括提炼出宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的“三为主”经验。1983年5月,国家在荣成召开“全国计划生育工作现场会”,随后,党和国家把“三为主”确定为全国计划生育的基本工作方针。

　　第四个阶段,科学管理、优质服务阶段。进入90年代,为了巩固来之不易的,稳定已达到的低生育水平,烟台又先后在全国率先推出了“孕前型管理”、计生计算机应用、流动人口“一站式服务”、“一补二防三筛查”系列化优生套餐服务等4项在全国叫得响、具有超前性、前瞻性的新和新举措。

　　第五个阶段,依法管理,综合施治阶段。进入21世纪,烟台市后打造了依法行政阳光政务工程、部门联动综合治理工程、宣传教育四通工程、让青春更靓丽百校行工程、爱心助孕送子和救助工程等五大工程,推出了“服务”、“优生三免费服务”两大服务,树立了计划生育的良好形象。

　　——率先完口类型转变。早在上世纪80年代,烟台就完成了人口再生产由高出生、低死亡、高增长的传统型向低出生、低死亡、低增长的现代型的历史性转变。

　　——人口数量得到有效控制。1988年,烟台就先于全国10年步入了低生育水平,实现人口负增长,至今已连续15年实现了人口零增长。

　　——人口素质明显提高,出生婴儿缺陷发生率由上世纪七十年代末的13‰以上,下降到目前的4.‰以下,接近或达到发达国家水平。

　　——群众婚育观念发生重大转变,出生人口性别比连续40年保持正常,生育率一直保持在99%以上,晚婚晚育率90%以上；全市独生子女家庭达到85%；有23万个符合条件的家庭自愿放弃二胎指标,占应生育总数的75%。

　　——幸福指数在全国、全省位居前列。2012年,烟台恩格尔系数城市为34.1%,农村为39.29%；城镇居民人均可支配收入30045元,农村居民人均收入13298元；万名学生拥有教师980人；人均寿命为76.5岁,万人拥有医疗床位68张,万人拥有医疗技术人员69人。

　　烟台的人口计划生育工作经验多次被国家和全省认可,1986年被国务院授予全国计划生育红旗单位,全市连续25年被省委、省授予人口目标责任考核一等。

　　回顾60年的历程,烟台在落实计划生育基本国策上几十年如一日,没有受到任何干扰,保持了持续性和稳定性。而这一切都源于他们在工作上始终了六个不:始终贯彻落实计划生育基本国策不,始终人口计生工作大方向不,始终“三为主”工作方针不,始终抓民生走群众线不,始终宣教引领、口文化建设不,始终正确的理论和工作不。

　　几十年来,烟台始终把正确的理论作为工作的指南,把先进的作为干好工作的前提。在在各级党校都开设人口理论课,每年各级计生部门都要层层举办大型培训班,在村居举办育龄妇女,婚孕前教育培训班,加强群众教育,同时在小学、中学普遍开设健康教育、人口基本知识课,使他们从小就接受生殖健康和人口知识的教育,为他们人生观的形成奠定了基础。

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